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按照党的十七大和十六届三中、五中、六中全会精力，为完美社会保障系统，保证事业单元鼎新顺遂进行，增进人员流动，保障退休人员墓本糊口，制定本方案。

一、鼎新的指导思惟

以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，依照周全落实科学成长不雅和构建社会主义协调社会的要求，按照分类推进事业单元鼎新的需要，遵守权力与义务相对应、公允与效率相连系、保障程度与经济成长程度及各方面承受能力相顺应的原则，逐渐成立起自力于事业单元以外，资金来历多渠道、保障体例多条理、经管服务社会化的养老保险系统。

二、鼎新的首要内容

(一) 实施社会统筹与小我账户相连系的根基养老保险轨制。

根基养老保险费由单元和小我配合承担，单元缴纳根基养老保险费(以下简称单元缴费) 的比例，一般不跨越单元工资总额的20% ，具体比例由试点省(市)人平易近当局确定， 因退休人员较多、养老保险承担太重，确需跨越工资总额20%的，应报劳动保障部、财务部审批。小我缴纳根基养老保险费(以下简称小我缴费) 的比例为本人缴费工资的8% ，由单元代扣。小我工资跨越当地在岗职工平均工资300% 以上的部份，不计入小我缴费工资基数;低于当地在岗职工平均工资60% 的，按当地在岗职工平均工资的60%计较小我缴费工资基数。

按本人缴费工资8% 的数额成立根基养老保险小我账户，全数由小我缴费形成。做实小我账户的起步比例为3% ，今后每一年提高必定比例，逐渐到达8%。有前提的试点省(市)可以恰当提高起步比例。小我账户贮存额只能用于本人养老，不得提早支取。参保人员灭亡的，其小我账户中的贮存余额可以承继。

(二)根基养老金的计发法子。

本方案实施后加入工作、小我缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，退休后按月发给根基养老金。根基养老金由根本养老金和小我账户养老金构成，退休时的根本养老金月尺度以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。小我账户养老金月尺度为小我账户贮存额除以计发月数，计发月数按照本人退休时城镇生齿平均预期寿命、本人退休春秋、利钱等身分确定。(详见附件)

本方案实施前加入工作、实施撤退退却休且小我缴费年限累计满15 年的人员，依照合理跟尾、安稳过渡的原则，在发给根本养老金和小我账户养老金的根本上，再发给过渡性养老金。具体尺度由各试点省(市) 人平易近当局确定，并报劳动保障部、财务部存案。

本方案实施后到达退休春秋但小我缴费年限累计不满15 年的人员，不发给根本养老金;小我账户贮存额一次性付出给本人，终止根基养老保险关系。

本方案实施前已退休的人员，继续依照国度划定的原待遇尺度发放根基养老金，加入国度同一的根基养老金调整。

(三) 成立根基养老金正常调整机制。

为使事业单元退休人员享受经济社会成长功效，保障其退休后的根基糊口，按照职工工资增加和物价改观等环境，国务院统筹考虑事业单元退休人员的根基养老金调整。

(四) 成立职业年金轨制。

为成立多得次的养老保险系统，提高事业单元工作人员退休后的糊口程度，加强事业单元的人材竞争能力，在加入根基养老保险的根本上，事业单元成立工作人员职业年金轨制。具体法子由劳动保障部会同财务部、人事部拟定。

(五)逐渐实施省级统筹。

进一步明白省、市、县各级人平易近当局的责任，成立健全省级基金调剂轨制。具有前提的试点省(市) 可从鼎新起头即实施省级统筹;暂不具有前提的，可实施与企业职工根基养老保险不异的统筹条理。

三、鼎新的保障办法

(一)增强根基养老保险基金经管。

事业单元根基养老保险基金零丁建账，与企业职工根基养老保险基金别离经管利用，待前提具有时，与企业职工墓本养老保险基金同一经管利用。基金纳入社会保障基金财务专户，实施出入两条线经管，保证专款专用。基金依照国度划定经管和投资运营，确保平安，实现保值增值。要做功德业单元养老保险挂号和缴费申报工作，切实增强基金征缴，做到应收尽收。各级财务要积极调整财务支出布局，加大社会保障资金投入，确保根基养老金按时足额发放。

(二)做好养老保险关系转移工作。

事业单元工作人员在统一统筹规模内流动时，只转移养老保险关系，不转移基金。跨统筹规模流动时，在转移养老保险关系的同时，小我账户基金伴同转移。事业单元工作人员流动到机关或企业时，其养老保险关系转移法子依照劳动保障部、财务部、人事部、中心编办《关于职工在机关事业单元与企业之间流动时社会保险关系处置定见的通知》(劳社部发印[2001]13号)划定执行。

(三)逐渐实施社会化经管服务。

依照成立和完美自力于企事业单元以外的社会保障系统的要求，提高事业单元社会保险社会化经管服务程度，根基养老金实施社会化发放。继续增强街道、社区劳动保障工作平台扶植，加速老年服务举措措施和服务收集扶植，为退休人员供给更多更好的服务。

(四)提高社会保险经管服务程度。

试点地域可按照事业单元工作人员养老保险轨制鼎新的现实需要，恰当充分社会保险经办机构工作人员和经费，为社会保险机构供给相顺应的工作前提。社会保险机构要进一步增强能力扶植，完美经管轨制，制定和规范营业流程，实现规范化、信息化和专业化经管，不竭提高工作效率和服务质量。

(五)增强组织带领。

事业单元工作人员养老保险轨制鼎新环境复杂，触及面广，政策性强，各试点地域人平易近当局和有关部分要高度正视，增强带领，周到摆设，精心组织，连系当地现实环境，当真做好实施工作。劳动保障部、财务部、人事部、中心编办要共同努力，紧密亲密共同，增强与试点省(市)的联系与沟通，切实做功德业单元工作人员养老保险轨制鼎新试点的指导工作。

四、鼎新的合用规模

本方案合用于分类鼎新后从事公益服务的事业单元及其工作人员。